«РОСЭУ» - ассоциация «Разработчики и Операторы Систем Электронных Услуг»

Дайджест. Обзор событий и публикаций за январь 2018г.

01 Февраля 2018 Назад

Дайджест. Обзор событий и публикаций за январь 2018г.

10.01.2018- Обзор новых правил ведения бухучёта и отчётности. Разъяснения. Подборка за январь 2018

I. Бухгалтерский учёт и отчётность. Виды учёта и ККТ
Арендатор может списывать капвложения в арендованное имущество через амортизацию

Речь идёт о затратах на неотделимые улучшения в арендованное имущество, которые носят капитальный характер и произведённых арендатором с согласия арендодателя без возмещения последним их стоимости. Такие расходы относятся на уменьшение прибыли через амортизацию в течение срока действия договора аренды.

Письмо Минфина от 07.12.17 № 03-03-06/2/81480

Сломалась ККТ — надо представить чек коррекции

Пользователь ККТ должен сформировать кассовый чек коррекции по каждой произведённой хозяйственной операции, сообщив в ИФНС подробную информацию о произведённой корректировке расчётов, в т. ч. реквизиты указанных чеков коррекции.

Письмо ФНС от 07.12.2017 № ЕД-4-20/24889

Опубликован перечень случаев обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчётности за 2017 год

Приведены случаи проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчётности за 2017 год, в частности, с указанием вида отчётности, подлежащий аудиту.

Информация Минфина: https://goo.gl/nafjrp

Расходы по присоединению к электросетям включаются в первоначальную стоимость ОС

Затраты по оплате услуг сетевых организаций по технологическому присоединению признаются расходами на доведение объектов ОС до состояния, в котором они пригодны для использования. Эти расходы включаются в первоначальную стоимость тех ОС, которые либо построены, либо приобретены в целях технологического присоединения.

Письмо ФНС от 11.01.2018 № СД-4-3/155@


II. Гражданский кодекс. Кадровый учёт
Для российских граждан, проживающих за границей, валютный контроль отменён

Закон РФ касается граждан РФ, постоянно проживающие в иностранном государстве не менее одного года, в т. ч. имеющие вид на жительство, либо временно пребывающие в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей визы или учебной визы.
Такие граждане с 1 января 2018 года не обязаны представлять в налоговый орган информацию о зарубежных банковских счетах. От чего также освобождены и те граждане-резиденты РФ, которые проживают на территории иностранного государства в совокупности свыше 183 календарных дней в году.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 427-ФЗ

Вводится механизм удалённой идентификации клиента кредитной организации

Суть изменений сводится, в частности, к следующему.
После проведения идентификации при личном присутствии гражданина с его согласия информация о нём будет заноситься в единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и единую биометрическую систему.
Если клиент банка был идентифицирован ранее, то ему могут открываться счета (вклады) и осуществляться некоторые банковские операции без личного присутствия.
Банком России по согласованию с уполномоченным органом могут быть установлены ограничения по количеству счетов (вкладов), открываемых одному физлицу, а также по сумме операций по таким счетам.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 482-ФЗ

Нарушен порядок оформления трудовых отношений — жди внеплановую проверку

Расширен круг оснований для проведения внеплановой проверки предприятия федеральной инспекцией труда — это обращения и заявления граждан, в том числе ИП, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, сведения из СМИ о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 502-ФЗ

Условие хранения копий документов работников

Работодатель должен получить от работника согласие на обработку его персональных данных, только в этом случае он сможет складывать копии его документов в личное дело. К таким документам относятся, например, копии паспорта, СНИЛС, военного билета. В противном случае можно получить штраф: для должностных лиц — от 5 до 10 тыс. руб., для юрлиц — от 30 до 50 тыс. руб.
В обще случае предполагается, что для работодателя достаточно сверить личные данные работника с предъявленным при приёме на работу паспортом и прочими документами.

Доклад Роструда за II кв. 2017: https://goo.gl/bQ2BDU

С 1 января 2018 года при реорганизации юрлица обязанности налогового агента по НДФЛ переходят к правопреемнику

Ранее правопреемник был наделён обязанностью по уплате налогов и страховых взносов, но обязанность налогового агента по НДФЛ за ним закреплена не была.
Таким образом, теперь правопреемники должны выдавать работникам реорганизованных организаций справки 2-НДФЛ и представить отчётность по НДФЛ уже в 2018 году (если таковая не была представлена юрлицом до реорганизации).

Федеральный закон от 27.11.2017 № 335-ФЗ

С 1 января 2018 года в любом территориальном органе Роспотребнадзора можно подать уведомление о начале осуществления юрлицами и ИП отдельных видов деятельности

С 2018 года начинает действовать экстерриториальный принцип: данная услуга оказывается в любом территориальном органе по выбору заявителя независимо от места нахождения юридического лица или места фактического осуществления его деятельности либо места жительства индивидуального предпринимателя или места его фактического осуществления деятельности.
Перечень таких услуг — см. ПП от 16.07.2009 N 584.

Информация ФНС: https://goo. gl/nGuZJA
Информация Роспотребнадзора: https://goo. gl/jwBJkv

Работник срочно переезжает: если доказательств тому нет, увольнять его без отработки необязательно

В общем случае если сотрудник хочет уволиться до истечения двух недель, ему нужно договориться об этом с работодателем, либо указать в заявлении основание, по которому продолжить работу он не может.
В противном случае компания может уволить сотрудника за прогул, если тот не вышел на работу на следующий день после подачи заявления об увольнении.
Смена места жительства вполне может служить оправданием невыхода на работу, но только при наличии подтверждающих документов (например, авиабилетов, договора о перевозке имущества etc.).

Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 15.11.2017 по делу N 33-15051/2017


IV. НДС
В счёте-фактуре можно не писать адрес упразднённого муниципального района

Не является нарушением исключение из адреса продавца и покупателя названия муниципального района, который упразднили. Эта ошибка не препятствует вычету НДС.

Письмо Минфина от 15.12.17 № 03-07-09/84086

Фактический адрес продавца или покупателя можно внести в допстроки счета-фактуры

Это актуально, когда фактический адрес и адрес, указанный в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, различаются. При этом, в строки 2а и 6а счета-фактуры нужно вносить именно адрес из реестров.

Письмо Минфина от 21.12.2017 № 03-07-09/85517

Изменения кодов операций при заполнении налоговой декларации по НДС, а также книг покупок и продаж

ФЗ-350 были внесены изменения в главу 21 НК по налоговой ставке 0% некоторых операций в части реализации сырьевых и несырьевых товаров.
Сообщается, в частности, перечень кодов, которые могут применяться налогоплательщиками в отношении таких операций до внесения необходимых изменений в приказ, которым утверждена налоговая декларация по НДС: это расшифровываемые в Письме ФНС коды 1011432–1011443.

Письмо ФНС от 16.01.2018 № СД-4-3/532@

Принять к вычету НДС по кассовому чеку: чехарда продолжается

Ещё четыре года назад Президиум ВАС установил (https://goo.gl/9qHrSb), что счёт-фактура — не единственное основание для получения вычета по НДС, право на него можно подтвердить и кассовым чеком с выделенным НДС.
Однако Минфин считает не так: кассового чека с выделенным НДС недостаточно, необходим счёт-фактура. Соответствующие указания, надо полагать, получили и работники ИФНС.

Письмо Минфина от 12.01.2018 № 03-07-09/634


VIII. НДФЛ
При изменении персональных данных уточнённые справку 2-НДФЛ и расчёт по страховым взносам представлять не нужно

Согласно НК (п.7 ст. 431) если в представляемом расчёте указаны недостоверные персональные данные, такой расчёт считается непредставленным, о чём плательщику в форме уведомления сообщается ИФНС не позднее дня, следующего за днём получения расчёта в электронной форме.
Вместе с тем уточнённые расчёт и справка не предоставляются, если:

  • у физического лица произошло изменение персональных данных после представления отчётности;
  • от налогового органа плательщиком не получены соответствующие уведомления.

Письмо ФНС от 29.12.2017 № ГД-4-11/26889@

6-НДФЛ представляется с учётом внесённых в форму расчёта изменений

Изменения касаются титульного листа расчёта, в который добавлены поля для отражения кода реорганизации, ИНН и КПП реорганизованной организации; дополнен список кодов мест представления отчёта.
Дана инструкция по заполнению.
Приказ вступает в силу начиная с отчёта за 2017 г., но не ранее чем через 2 месяца после его опубликования.

Приказ ФНС от 17.01.2018 № ММВ-7-11/18@


XII. Страховые взносы, администрируемые ФНС
Разъяснения по заполнению расчёта по страховым взносам

Сообщается о необходимости заполнения полей «Фамилия», «Имя», а также «Гражданство (код страны)» в соответствии с приведёнными рекомендациями, избегая недопустимых символов.
Даны разъяснения по порядку заполнения полей «ИНН в Российской Федерации», «Серия и номер документа», «СНИЛС» и др.

Письмо ФНС от 21.12.2017 № ГД-4-11/26010@

О порядке заполнения расчёта по страховым взносам плательщиками, которые исчисляют взносы по общему тарифу и одновременно применяют УСН и ЕНВД

Согласно установленным требованиям (см. приказ ФНС от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@, далее — Приказ):

  • при заполнении стр. 001 приложения 1 к разделу 1 расчёта указывается код тарифа, соответствующий приложению № 5 к Приказу;
  • в графах 200 раздела 3 расчёта указывается код категории застрахованного лица в соответствии с приложением № 8 к Приказу;
  • код категории застрахованного лица должен соответствовать коду тарифа плательщика (кодам тарифа плательщика «01», «02», «03» соответствует один код категории застрахованного лица «НР»).

Указанными плательщиками взносов заполняется одно приложение 1 к разделу 1 расчёта с указанием одного, любого из вышеперечисленных кодов тарифа плательщика.

Письмо ФНС от 28.12.2017 № ГД-4-11/26795@

Для проверки правильности заполнения расчёта по страховым взносам разработаны новые контрольные соотношения

Новые контрольные соотношения (версия 3) подготовлены взамен ранее разработанных (см. Письмо ФНС от 30.06.2017 N БС-4-11/12678@, версия 2) и направлены на проверку корректности представляемых налогоплательщиками расчётов в 2018 году по форме согл. приказу ФНС от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@.

Письмо ФНС от 29.12.2017 № ГД-4-11/27043@

Как главе КФХ заполнить отчёт

Как заполнить отчётность главе крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) с наёмными работниками или без таковых определено в письме ФНС, в котором напоминается, что для целей уплаты страховых взносов главы КФК приравниваются к индивидуальным предпринимателям.

Письмо ФНС от 25.12.2017 № ГД-4-11/26372@

Если сотрудник вернулся после увольнения, то базу по взносам нужно считать с учётом старых выплат

Если работник повторно принят на работу в том же году, в базу включают все выплаты, ранее начисленные с начала года в этой организации.
Суммы выплат, которые произвёл другой работодатель, в базу не включаются.

Письмо Минфина от 18.12.17 № 03-15-06/84401

О взносах с выплат за создание ПО

Если ПО создаётся по договору с физлицом о создании произведения (программы), сумма вознаграждения подлежит обложению страховыми взносами.

Письмо Минфина от 22.11.17 № 03-15-06/77076

XIII. Страховые взносы, администрируемые не ФНС. Нормативные документы ПФР и ФСС
Тариф страховых взносов на ОПС до 2020 года не изменится

До 2020 г. продлено действие тарифа страхового взноса на ОПС в размере 22% с сумм выплат, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и 10% — с сумм выплат, превышающих эту величину.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 428-ФЗ

На 2018 год действующие тарифы страховых взносов на «травматизм» сохранены

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не изменяются и осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ.
Также сохраняются действующие льготные тарифы для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп (в размере 60% от установленного размера страховых тарифов).

Федеральный закон от 31.12.2017 № 484-ФЗ

Обновлены формы реестров сведений, необходимых для выплаты ряда пособий, выплачиваемых при рождении детей и представляемых в электронном виде в органы ФСС

Речь — о пилотном проекте ФСС. Приказом утверждён ряд новых электронных форм, как и порядок их заполнения. Это —реестры сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по единовременному пособию женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности; а также реестры данных для выплаты единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия по уходу за ним.
Приказ вступает в силу с 29 января 2018 года.

Приказ ФСС от 24.11.17 № 579


XIV. Статистика, МРОТ, коды КБК, классификаторы и прочее
О соответствии МРОТ величине прожиточного минимума

С 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц.
При этом начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда будет устанавливаться в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 421-ФЗ

Предложено доживать двадцать с половиной лет

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2018 год составит 246 месяцев (сейчас — 240).
Этот показатель определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии.
Чтобы не допустить резкого увеличения продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, с 2016 по 2020 г. ежегодно этот период будет увеличиваться на 6 месяцев.

Федеральный закон от 28.12.2017 № 419-ФЗ

Новый формат налогового электронного документооборота

С 15 января 2018 года подлежит применению Приказ ФНС, которым утверждён формат документа, необходимого для электронного документооборота
При этом код вида документа (КВД) в рамках применения данного приказа необходимо указывать в соответствии со Справочником (СВДНП), который утверждён приказом ФНС от 27.10.2016 № ММВ-7-6/583@.

Приказ ФНС от 27.12.2017 № ММВ-7-6/1096@

С 2019 г. все закупочные процедуры переведут в электронный вид

Приняты масштабные поправки к Закону о контрактной системе в сфере закупок.
Так, с 1 января 2019 г. торги будут проводиться только в электронной форме.
Введена новая статья, посвященная регистрации участников закупок в единой информационной системе и их аккредитации на электронных площадках. Предусмотрено ведение единого реестра участников закупок.
Изменены размеры обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе.
С 1 июля 2018 г. участники закупок должны будут применять квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей.
Подробно регламентированы электронные процедуры проведения торгов.
Закон вступает в силу с 1 июля 2018 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ

Определён перечень товаров, при госзакупках которых не предусматриваются авансовые платежи

В целях сокращения дефицита бюджета предусмотрен отказ от авансирования при совершении госзакупок отдельной готовой продукции массового потребления; соответственно, утверждён перечень товаров и услуг, в отношении которых при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров (об оказании услуг) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи.
Перечень содержит также код по ОКПД 2 для каждой позиции списка.

Распоряжение Правительства от 16.01.18 № 21-р

Масштабные изменения кодов ОКТМО с Нового года

Масштабные изменения ОКТМО №№ 234–250, введённые в действие Росстандартом с 1 января 2018 года, изменили коды территориальных образований по Московской, Рязанской, Новгородской, Тверской, Вологодской и др. областям.
Уточнить новые коды можно здесь или в территориальном отделении Госкомстата.

Источник: Служба Налогоплательщика

23.01.2018- Ассоциация «Разработчики и Операторы Систем Электронных Услуг» приглашает принять участие в Конференции «РОСЭУ»: «ЮЗЭДО - современный взгляд и перспектива», которая состоится в Москве 26 февраля 2018 года по адресу Ленинские горы д.1,стр.77

garant.jpg

Мероприятие посвящено обсуждению вопросов текущего состояния и развития юридически значимого электронного документооборота, электронных сервисов, электронной подписи, как инструмента обеспечения юридической значимости в условиях реализации программы «Цифровая экономика» в Российской Федерации. Будет дана оценка состояния ЮЗЭДО в России и его сравнение с мировым уровнем.

regbutton.png

В конференции примут участие представители федеральных органов исполнительной власти, разработчиков систем ЭДО, разработчиков средств криптографической защиты информации, удостоверяющих центров, электронных площадок, а также специалисты коммерческих и некоммерческих организаций, приглашенные эксперты.

Конференция РОСЭУ — это обсуждение проблем, обмен мнениями и изучение практики «пионеров».

Приглашаем Вас принять участие в работе конференции «РОСЭУ».

Участие в конференции бесплатное.

Размещение рекламных материалов (роллапов) - 10000 руб.

regbutton.png

Начало регистрации участников26 февраля с 9.30, открытие работы конференции в 10.00.

По всем вопросам участия обращайтесь: тел.(495)971-57-50 Миклашевич Анатолий Вадимович, (или Коробко Ю.В.) e-mail:info@roseu.org

Среди тем для обсуждения предлагаются:

●  текущее состояние и развитие юридически значимого электронного документооборота;

●  электронные сервисы и электронная подпись, как инструмент обеспечения юридической значимости в условиях реализации программы «Цифровая экономика» в Российской Федерации;

●  вопросы архивного хранения электронных документов;

●  проблемы обмена юридически значимыми документами, предложения по упрощению процесса обмена ЭД;

●  опыт внедрения Юридически Значимого ЭДО, интеграции ЭДО с СЭД, учетными системами и электронными архивами.

regbutton.png

25.01.2018- Опубликована новая версия Технологии роуминга

Опубликована Технология обмена юридически значимыми электронными документами между операторами электронного документооборота версии 1.11 от 25.01.2018. Все подробности по ссылке:roseu.org/roaming

26.01.2018- Завершен срок представления отчетов в электронном виде за 4 квартал 2017 года в Органы ФСС

25 января был крайним сроком предоставления отчетов в электронном виде за 4 квартал прошлого года. Итоги отчетной кампании по страхователям опубликованы здесь

29.01.2018- Квалифицированная электронная подпись станет обязательным инструментом госзакупок

Определение заказчиками поставщиков (подрядчиков, исполнителей) будет осуществляться посредством электронных процедур. При этом в рамках электронного документооборота в системах госзакупок все участники будут обязаны использовать только усиленную квалифицированную электронную подпись.

С 1 июля 2018 года все участники госзакупок при обмене электронными документами в контрактной системе в сфере закупок, в том числе при подаче заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений, будут обязаны подписывать такие документы усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — КЭП). В настоящее время используется неквалифицированная электронная подпись.

Разберемся, чем вызвана необходимость применения КЭП. Проанализируем существующие в настоящее время законодательные нюансы, которые необходимо учесть и устранить для правильной работы системы госзакупок. Рассмотрим отличия квалифицированной и неквалифицированной подписи, а также особенности получения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее — квалифицированный сертификат) в удостоверяющем центре (далее — УЦ).

Все закупки станут электронными

В законодательство о госзакупках были внесены масштабные изменения, которые предполагают «электронизацию» процесса закупок (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, далее — Закон № 44-ФЗ, в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ, далее – Закон № 504-ФЗ).  С 1 июля 2018 года заказчики вправе определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур, то есть открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, запросы предложений и запросы котировок они смогут осуществлять в электронной форме.

С 1 января 2019 года проведение электронных процедур станет обязательным.

Конкурентные закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее — МСП), согласно поправкам в Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ, (далее — Закон № 223-ФЗ) также будет необходимо проводить в электронной форме (Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ).

Указанные выше изменения позволят унифицировать способы осуществления закупок, снизить финансовые и трудовые затраты участников по сравнению с «молоточными» торгами.

Поправки минимизируют коррупционную составляющую и вероятность заключения картельных соглашений.

Будет гарантирована анонимность подачи заявок и их объективная оценка заказчиком.

Изменения также способствуют выполнению требований Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014). Напомним, статья 88 Договора предусматривает необходимость обеспечения беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков и поставщиков государств-членов к участию в закупках, проводимых в электронном формате, путем взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства-члена, другим государством-членом.

КЭП является одним из важнейших инструментов системы госзакупок. Введение КЭП позволит сократить затраты участников, так как одна подпись будет применяться на всех площадках, и расширить количество участников. Электронные процедуры для субъектов МСП в рамках Закона № 223-ФЗ будут проводиться с использованием тех же операторов, что и для закупок по Закону № 44-ФЗ, и применением единого механизма аккредитации и регистрации участников.

Электронные процедуры будут осуществляться на электронных площадках. Закрытые электронные процедуры  (закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион) по решению Правительства РФ будут проводиться на специализированных электронных площадках.

В Единой информационной системе (далее — ЕИС) появится обеспечивающий взаимодействие между площадками единый реестр участников закупок. Он будет содержать всю необходимую информацию об участниках и их документы. Ведением реестра с 1 января 2019 года займется федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.

Принимать участие в закупках смогут только лица, зарегистрированные в ЕИС. При этом регистрация участника в системе и его аккредитация на электронной площадке осуществляются сроком на три года.

С 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники для продолжения участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в ЕИС.

С 1 января 2019 года аккредитация всех участников закупок будет осуществляться только после регистрации в ЕИС.

Подача заявки на участие и заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Допускается взимание платы за участие в электронной процедуре или закрытой электронной процедуре с участника и (или) лица, с которым заключается контракт.

Законодательные нюансы

Для правильной работы электронных закупок необходимо принятие до 1 июля 2018 года ряда подзаконных актов.

Самыми сложными и ответственными по принятию являются новые требования к операторам электронных площадок и перечень операторов электронных площадок.

Помимо указанных выше документов также необходимы:– порядок фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий (бездействия) участников контрактной системы;– дополнительные требования к оператору электронной площадки и ее функционированию;– дополнительные требования к оператору специализированной электронной площадки и ее функционированию;– порядок аккредитации на специализированных электронных площадках;– порядок и сроки регистрации участников закупок в ЕИС в электронной форме;– порядок ведения единого реестра участников закупок;– перечень банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства участников;– другие подзаконные акты.

Кроме того, потребуется устранение законодательной неопределенности в части «усиленной электронной подписи», которая в дальнейшем может привести к возникновению коллизии в правоприменительной практике.

В настоящее время под усиленной электронной подписью, подлежащей использованию для подписания электронных документов в контрактной системе в сфере закупок, понимается усиленная неквалифицированная электронная подпись.

До даты начала работы установленных Правительством РФ операторов электронных площадок закупки путем проведения электронных процедур осуществляются на ранее прошедших отбор электронных площадках (ч. 10.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ в ред. Закона № 504-ФЗ).

До даты утверждения нового перечня операторов электронных площадок порядок функционирования действующих электронных площадок определяется заключенным Минэкономразвития России и ФАС России с каждым из отобранных операторов Соглашением о функционировании электронной площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме от 04.05.2010 года (далее — Соглашение). Порядок получения сертификатов ключей проверки электронных подписей участников закупок и использования усиленной неквалифицированной электронной подписи регулируется Регламентом получения сертификатов ключей подписи и использования электронной цифровой подписи (Приложение № 7 к Соглашению).

Единые и дополнительные требования к операторам электронных площадок, которые в том числе предусматривают требования к соглашению о функционировании электронной площадки, устанавливает Правительство РФ (пп 1, 2 ч. 2 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ в ред. Закона № 504-ФЗ). Оно утверждает перечень операторов электронных площадок, которые соответствуют единым и дополнительным требованиям (ч. 3 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ в ред. Закона № 504-ФЗ).

Согласно поправкам в Закон № 44-ФЗ с 1 июля 2018 года участники вместо усиленной неквалифицированной электронной подписи будут обязаны применять КЭП (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 44-ФЗ в ред. Закона № 504-ФЗ).

Таким образом, может возникнуть коллизия норм Соглашения и Закона № 44-ФЗ.

В случае неутверждения до 1 июля 2018 года единых и дополнительных требований к операторам электронных площадок и перечня операторов электронных площадок будет невозможно однозначно определить вид применяемой участниками электронной подписи (неквалифицированная или КЭП).

Кроме того, Соглашением предусматривается использование в системах электронного документооборота контрактной системы в сфере закупок ключей электронных подписей, созданных с использованием ГОСТ Р 34.10-2001 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи». Однако в соответствии с выпиской из документа ФСБ России № 149/7/1/3-58 от 31.01.2014 «О порядке перехода к использованию новых стандартов ЭЦП и функции хэширования» (в приложении) после 31 декабря 2018 года вместо ГОСТ Р 34.10-2001 будет использоваться  ГОСТ Р 34.10-2012 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи» (далее — ГОСТ Р 34.10-2012).

Переход операторов электронных площадок на новый ГОСТ без внесения соответствующих изменений в Соглашение будет являться нарушением действующего порядка функционирования электронных площадок.

Головной удостоверяющий центр (Минкомсвязь России) пока не перешел на использование нового ГОСТа, что делает невозможным и переход на него всех аккредитованных УЦ и операторов электронных площадок.

Также отметим, что после внесения необходимых законодательных изменений, утверждения требований и перечня операторов электронных площадок, операторы будут обязаны отказывать участникам госзакупок в применении ими в системах электронного документооборота неквалифицированных сертификатов, изготовленных УЦ до 1 июля 2018 года и не прекративших к этой дате срока действия. Такие участники будут вынуждены нести дополнительные расходы на приобретение квалифицированных сертификатов.

Во избежание негативных последствий потребуется введение на законодательном уровне «переходного периода», в течение которого на электронных площадках можно будет использовать как неквалифицированные электронные подписи, так и квалифицированные. Принятие соответствующих поправок в Законе № 44-ФЗ позволит минимизировать дополнительные финансовые издержки участников госзакупок.

Также потребуется установить сроки, в которые операторы электронных площадок будут обязаны перейти на средства криптографической защиты информации, поддерживающие новый ГОСТ Р 34.10-2012.

В случае неутверждения до 1 июля 2018 года перечня операторов электронных площадок участникам могут потребоваться разъяснения о том, какой вид электронной подписи должен применяться в системах электронного документооборота электронных площадок.

Где получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи?

Получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи можно только в УЦ, аккредитованном Минкомсвязью РФ. К выбору УЦ следует подходить очень внимательно. Лучшим признаком добросовестности УЦ будет приглашение от него лично прийти и собственноручно подписать заявление на выпуск квалифицированного сертификата. Это может показаться менее удобным, чем сделать все дистанционно, но обезопасит вас от рисков получения квалифицированного сертификата третьими лицами.

Использование рукописной доверенности также создает существенные риски, которых следует избегать. 

Если вы получаете квалифицированный сертификат у «агента» – доверенного лица УЦ,  обязательно поинтересуйтесь у него, кто выпустил сертификат, а также запросите документы и лицензии УЦ.

Заключая договор, обращайте внимание на прописанные в нем условия. Предметом договора должно являться оказание конкретных услуг по обеспечению юридически значимого электронного документооборота в части выпуска квалифицированного сертификата.

Соблюдение указанных выше требований позволит вам избежать негативных последствий, которые могут возникнуть в отношениях с УЦ при получении квалифицированного сертификата.

Источник: Электронный Экспресс


Назад

ОБ АССОЦИАЦИИ

О принятом решении о вступлении в Ассоциацию РОСЭУ необходимо уведомить Совет Ассоциации информационным письмом-заявлением. К письму необходимо приложить анкету кандидата, а также ознакомиться с Соглашением о честной конкуренции и подписать заявление о присоединении к данному Соглашению.

Подробно »

23 Августа 2018
Цифрой по подписи - газета "Коммерсантъ"

Белый дом планирует укрупнение рынка ЭЦП


Подробно »

Все статьи »
Форматы
Расширенный Справочник УЦ
Аналитика отчётности ФСС
Рабочие группы
Как вступить в РОСЭУ
Прочая информация